青山湖科技城高层次人才住房保障管理暂行办法

 
青科管委〔2015〕27号
为优化人才宜居宜业环境,更好地吸引和留住各类高层次人才入驻青山湖科技城创新创业,特制定本办法。
一、总体要求
针对不同类型高层次人才的住房需求,把业绩贡献作为解决人才住房问题的重要依据,以货币化补贴的方式解决高层次人才住房问题,优化人才宜居宜业环境,集聚更多的高层次人才入驻青山湖科技城创新创业,为青山湖科技城的建设发展提供人才支撑和智力保障。
二、保障对象及高层次人才分类
青山湖科技城高层次人才住房保障对象为:所从事行业或所创办企业符合科技城产业范围,年龄不超过55周岁的高层次人才。
结合青山湖科技城实际,高层次人才分为5个类别,分别是:顶尖人才、领军人才、高端人才、高级人才和高级后备人才(分别用A、B、C、D、E来指代)。具体人才类别内容说明见附表1。
三、多渠道住房保障
依据高层次人才分类,为人才提供多渠道的住房保障。
(1)特事特办类
针对A类人才(顶尖人才)或B类中特别优秀,以及对青山湖科技城有突出贡献的,采取特事特办的方法办理。
(2)发放购房补贴
购房补贴申请对象为B类(领军人才)、C类(高端人才)、D类(高级人才)。
申请人必须同时符合以下2项条件:
应在青山湖科技城用人单位工作满3年(含)以上或与青山湖科技城用人单位签订5年(含)以上全职正式聘用服务合同,且在临安已连续缴纳社会养老保险半年(含)以上。属创业人员的,应持有临安市工商营业执照和半年(含)以上完税证明;
个人、配偶及未成年子女从政策出台前1年到申请之日期间在杭州市范围无住房,且未享受政府提供的相关住房优惠政策(包括安家补助,下同)。
申请高层次人才购房补贴,经审核符合申请条件的,由本人在青山湖科技城管委会指定房源中购买住房,青山湖科技城管委会给予货币化补贴。人才购房补贴的申请工作,原则上每年集中进行一次,一般在上半年完成申报,也可根据人才引进情况适时启动申请工作。
补贴标准为:B类人才60万元;C类人才40万元;D类人才25万元。夫妻双方均符合条件的按高的一方享受一次。
(3)发放人才租赁住房补贴
1.人才租赁住房补贴的申请对象限于E类人才(高级后备人才),申请人必须同时符合以下2项条件:
与青山湖科技城用人单位签订全职正式聘用服务合同且已在临安连续缴纳社会养老保险半年(含)以上。属创业人员的,应持有临安市工商营业执照和半年(含)以上完税证明;
个人、配偶及未成年子女从政策出台前1年到申请之日期间在杭州市范围无住房,且未享受政府提供的相关住房优惠政策。
2.暂不享受购房补贴政策的B类、C类和D类人才可以申请人才租赁住房补贴,申请人必须同时符合以下2项条件:
与青山湖科技城用人单位签订全职正式聘用服务合同。属创业人员的,应持有临安市工商营业执照和1个月以上完税证明;
个人、配偶及未成年子女从政策出台前1年到申请之日期间在杭州市范围无住房,且未享受政府提供的相关住房优惠政策。
3.人才租赁住房区域限定为杭州地区内。B类、C类最长租赁期限为5年,D类、E类最长租赁期限为3年。B类每月2000元、C类每月1300元、D类每月900元和E类每月600元。夫妻双方均符合条件的按高的一方享受一次。发放租房补贴不超过人才实际租房费用,每年发放一次。
人才租赁住房补贴的申请工作,原则上每年集中进行一次,一般在上半年完成申报。
已享受过住房优惠政策的人才不重复享受上述政策。
四、经费保障
在青山湖科技城内临安市属财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费,由青山湖科技城本级财政承担;在青山湖科技城内临安市属企业和非财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费,青山湖科技城本级财政承担70%,用人单位承担30%。在青山湖科技城内临安市属单位和企业有关人才的租赁补贴所需经费,由青山湖科技城本级财政承担。
五、制约和退出机制
(一)购房补贴。享受购房补贴人员和用人单位申领补贴时应签订《青山湖科技城高层次人才购房补贴发放协议》。按年度发放购房补贴,第1年发放补贴总额的40%,第2至5年每年各发放补贴总额的15%,其购买的住房为个人和政府共有。申请人在青山湖科技城工作累计满10年,所购住房拥有完全产权并允许上市交易。不满10年终止在青山湖科技城工作的,应按服务年限的比例退还购房补贴(用人单位负责追回),退还购房补贴后,所购住房拥有完全产权并允许上市交易。服务期不满10年未按规定退还购房补贴的,所购住房不得上市交易,同时在《青山湖科技城高层次人才购房补贴发放协议》中明确具体的退出机制。
(二)人才租赁住房补贴。建立用人单位保证金制度,人才租赁住房补贴申请需要人才和用人单位一同申请,且需要用人单位缴纳一定额度的保证金,促使用人单位履行好相关监督责任,及时告知并帮助清退不符合申请条件的人员。
(三)建立年审制度。每年对申领购房补贴、申领人才租赁补贴人才的在岗工作情况等进行收集分析,加强资格条件的检查核实,避免弄虚作假违规现象的发生。
六、补贴发放流程
购房和租房补贴发放流程主要包括统一发布公告、用人单位初审公示、牵头部门择优确定享受对象、青山湖科技城人才工作领导小组审议审定、社会公示、拨付补贴等。
具体流程为:
(一)提出申请。申请人向所在用人单位提出申请。
(二)资格初审和复审。各用人单位按本办法规定的资格条件,审核申请人对企业发展的贡献度、申请资料的真实性和完整性,提出初步人选。初步人选及其家庭成员的房产等基本情况经用人单位初审公示后,汇总报送牵头部门党群工作部进行资格复审。
(三)资格终审。由青山湖科技城人才工作领导小组进行资格终审,审定后确定政策享受对象。
(四)社会公示期满后,无疑义者由财政局统一进行补贴拨付。
七、组织领导
落实高层次人才住房保障政策,由青山湖科技城人才工作领导小组牵头组织实施,由党群工作部、国土规划建设局、财政局等部门负责人组成专项工作小组,协调解决本意见实施过程中的问题,相关职能部门各司其职、加强协作。
党群工作部负责高层次人才的分类界定和资格认定、购房和租房补贴的发放管理及相关审批流程、购房和租房补贴的年审等工作;国土规划建设局负责协调落实人才住房情况的审核认定、房产证权属认定等工作;财政局负责人才住房保障专项资金的落实、使用管理等工作。
用人单位负责本单位人才的申请受理、资格初审及协助年审等工作。
八、监督管理
购房和租房补贴的审批、发放和年审等管理必须在公开、公平、公正的原则下进行。
在组织申报购房和租房补贴时,各用人单位必须如实申报,不得弄虚作假,不得冒名顶替。违反规定的,取消该单位今后三年内购房和租房补贴享受资格。
申请人不得编造、伪造情况证明及隐瞒家庭真实情况,或采取其他手段骗取申购资格。违反规定的,取消申请人的购房和租房补贴享受资格。已经享受的,予以退款。
九、附则
本办法未尽事宜,参照国家、省和我市人才住房保障的有关政策执行。
本办法由青山湖科技城人才工作领导小组负责解释。
本办法自发布之日起试行。
附表1: 高层次人才类别及说明
序号
类别
代号
具体说明
1
顶尖
人才
A
诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士;中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;国家万人计划杰出人才人选;相当于此层次的顶尖人才。
2
领军
人才
B
入选国家有突出贡献的中青年专家;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;国家万人计划中除杰出人才之外的人选、国家千人计划人选、百千万人才工程国家级人选;长江学者奖励计划教授;国家杰出青年基金项目完成人;国家级教学名师;中华技能大奖获得者;省科学技术重大贡献奖获得者;省特级专家;相当于此层次的领军人才。
省有突出贡献的中青年专家;省千人计划人选;省钱江学者特聘教授;全国优秀教师;省特级教师;省高校教学名师;卫生部有突出贡献的中青年专家;省级建筑大师;通过综合考评的省151人才工程重点资助和第一层次培养人选、新世纪优秀人才支持计划入选者;全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;钱江技能大奖获得者;省首席技师;中国500强企业、中国民营企业500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);相当于此层次的领军人才。
3
高端
人才
C
杭州市杰出人才奖获得者;享受杭州市政府特殊津贴人员;杭州市科技创新特别贡献奖和杭州市成绩突出的科技工作者获得者;杭州市青年科技奖获得者;市全球引才521计划人选;市钱江特聘专家计划人选;通过综合考评的省151人才工程第二层次、市131人才工程重点资助和第一层次培养人选、省卫生领军人才培养对象;具有正高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才;省级技能大师工作室领衔人;省级高技能人才创新工作室领衔人;省技术能手;市首席技师;杭州市大企业大集团主要经营管理人才(特指职业经理人);相当于此层次的高端人才。
其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;具有副高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才;通过综合考评的市131人才工程第二层次培养人选、杭州青年设计师发现计划重点培养人选;市级技能大师工作室领衔人;市级技术能手;具有高级技师职业资格证书,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才;杭州市规模以上企业获市级以上奖励的经营管理人才(特指职业经理人);在国内外核心期刊发表过重要学术论文的博士;相当于此层次的高端人才。
4
高级
人才
D
全日制大学毕业的博士;具有副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;具有高级技师职业资格证书的技能人才,并作为主要成员承担过临安市级以上研究课题或成果获临安市级以上奖励的技能人才;临安市规模以上企业获临安市级以上奖励的经营管理人才(特指职业经理人);全日制硕士毕业,并作为主要成员承担过临安市级以上研究课题或成果获临安市级以上奖励的人才;相当于此层次的高级人才。
5
高级
后备
人才
E
全日制大学毕业的硕士;具有中级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过临安市级以上研究课题或成果获临安市级以上奖励的专业技术人才;具有技师职业资格证书的技能人才,并作为主要成员承担过临安市级以上研究课题或成果获临安市级以上奖励的技能人才;相当于此层次的高级后备人才。
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